（2017年10月10日發(fā)布）
消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求,是黨的重要使命。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需舉全黨全社會之力。為進一步深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）和中央扶貧開發(fā)工作會議精神要求，細(xì)化落實中國證監(jiān)會關(guān)于資本市場服務(wù)脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮期貨市場服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的作用，現(xiàn)就期貨行業(yè)履行脫貧攻堅社會責(zé)任提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央提出的“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分認(rèn)識期貨行業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任與社會責(zé)任，提升行業(yè)服務(wù)脫貧攻堅的思想共識，匯聚全行業(yè)力量與智慧，以期貨經(jīng)營機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢為依托，強化責(zé)任感、使命感和緊迫感，為服務(wù)國家扶貧攻堅戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）總體要求
全面把握資本市場服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的總體要求，鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)熱心參與扶貧事業(yè)，加強合作、優(yōu)勢互補，堅持因地制宜、分類施策，加快形成期貨行業(yè)扶貧行動合力。充分發(fā)揮行業(yè)特有的風(fēng)險管理專長，切實將扶貧工作與服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展這一行業(yè)根本宗旨有效結(jié)合，形成期貨行業(yè)扶貧特色，積極探索期貨行業(yè)扶貧工作的長效機制。創(chuàng)新行業(yè)扶貧工作方法，豐富扶貧工作內(nèi)容，多管齊下，多措并舉，推動“精準(zhǔn)脫貧”取得實效。通過建立和完善工作機制，強化考評，為期貨經(jīng)營機構(gòu)助力脫貧攻堅創(chuàng)造良好的氛圍。
二、鼓勵積極參與，形成期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動合力
（三）倡導(dǎo)結(jié)對搞幫扶
鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片地區(qū)特殊困難地區(qū)縣（合并）名單》，結(jié)合自身地緣特性、業(yè)務(wù)特點、人員優(yōu)勢及實際經(jīng)營情況，合理選擇幫扶對象，力爭做到“機構(gòu)聯(lián)系到縣、價格信息到鄉(xiāng)、專業(yè)服務(wù)到村（或農(nóng)民專業(yè)合作社）、幫扶效果到戶”，開展精準(zhǔn)扶貧。鼓勵有條件的期貨經(jīng)營機構(gòu)與貧困縣或其所轄貧困鄉(xiāng)（貧困村）結(jié)成對子，探索建立高管人員掛帥督導(dǎo)專項工作組等方式形成長效幫扶機制。期貨經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建檔立卡貧困戶的具體情況和實際需求，采取多種措施，幫助解決當(dāng)?shù)刎毨丝谠诰蜆I(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面的實際困難。期貨業(yè)協(xié)會通過梳理貧困地區(qū)分布情況和需求特點，為期貨經(jīng)營機構(gòu)選擇幫扶對象提供幫助與引導(dǎo)。
（四）強化協(xié)作與配合
期貨經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)加強與幫扶對象當(dāng)?shù)卣块T的合作，積極爭取財政、稅收等方面的政策優(yōu)惠，推進工作聯(lián)動。支持期貨經(jīng)營機構(gòu)加強與保險及農(nóng)村電商的合作，通過協(xié)同與配合，形成對幫扶對象支持的合力。鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)參與股東單位、其他社會公益組織發(fā)起的扶貧活動，積極履行所擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任。鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展聯(lián)合扶貧工作，突出模范帶頭和示范作用。期貨業(yè)協(xié)會應(yīng)通過建立行業(yè)精準(zhǔn)扶貧信息共享和經(jīng)驗交流機制，推動期貨經(jīng)營機構(gòu)共享政策、信息、資源優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)扶貧協(xié)同效應(yīng)。
三、立足行業(yè)特色，發(fā)揮期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧專業(yè)優(yōu)勢
（五）服務(wù)“三農(nóng)”謀實效
期貨經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合國家關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革政策精神和要求，充分發(fā)揮自身在價格管理、風(fēng)險管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，對貧困地區(qū)涉農(nóng)主體進入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，指導(dǎo)和扶持各類涉農(nóng)主體利用期貨市場降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。期貨經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)積極探索建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨、場外期權(quán)等工具的聯(lián)動機制，支持符合條件的貧困地區(qū)優(yōu)先開展“保險+期貨”試點，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理市場風(fēng)險的能力。風(fēng)險管理公司應(yīng)以貧困地區(qū)實體經(jīng)濟需求為導(dǎo)向，運用風(fēng)險管理專業(yè)知識，為涉農(nóng)主體提供合作套保、倉單質(zhì)押、倉單回購等專業(yè)定制化服務(wù)。
（六）助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
期貨經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)積極落實國家有關(guān)“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”政策精神，貫徹國家“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的有關(guān)要求，發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理功能，幫助和引導(dǎo)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。指導(dǎo)和幫助貧困地區(qū)實體企業(yè)利用期貨及其他衍生工具管理價格、利率、匯率等風(fēng)險，優(yōu)化庫存管理，鎖定成本，提升盈利，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
（七）強化期現(xiàn)對接與合作
鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)利用其在現(xiàn)貨領(lǐng)域積累的資源優(yōu)勢，結(jié)合貧困地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)投資資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，努力促成發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)與相關(guān)實體企業(yè)深化合作，探索在貧困地區(qū)聯(lián)合建設(shè)期現(xiàn)結(jié)合典型的示范產(chǎn)業(yè)、示范基地和示范企業(yè)，為貧困地區(qū)企業(yè)利用風(fēng)險管理工具改善經(jīng)營方式、轉(zhuǎn)換商業(yè)模式提供綜合解決方案。鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)與期貨交易所加強合作，為貧困地區(qū)符合條件的倉儲企業(yè)申請設(shè)立交割倉庫提供必要的支持和幫助。鼓勵風(fēng)險管理公司做深做細(xì)業(yè)務(wù)內(nèi)涵，結(jié)合貧困地區(qū)現(xiàn)貨企業(yè)實際情況，運用企業(yè)易于理解和接受的期現(xiàn)結(jié)合創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，幫助與引導(dǎo)貧困地區(qū)現(xiàn)貨企業(yè)直接或間接利用期貨工具管理現(xiàn)貨風(fēng)險，提升企業(yè)的抗風(fēng)險能力與盈利能力。
四、創(chuàng)新方式與內(nèi)容，全面提升期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效
（八）加大培訓(xùn)與宣傳力度
支持期貨經(jīng)營機構(gòu)在貧困地區(qū)開展以在校師生、從業(yè)人員、金融監(jiān)管干部、企業(yè)管理人員、涉農(nóng)主體等為主要對象的期貨專業(yè)知識培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)對期現(xiàn)業(yè)務(wù)的理解和認(rèn)知水平，為貧困地區(qū)企業(yè)和客戶利用期貨市場管理風(fēng)險提供智力幫扶，從而增強貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生發(fā)展動力。支持期貨經(jīng)營機構(gòu)結(jié)合貧困地區(qū)期貨投資者特點，加強反洗錢、反欺詐、法制和誠信等方面的公益宣傳和講座，強化投資者教育，配合有關(guān)部門防范非法期貨等違法金融活動，維護期貨市場投資者合法權(quán)益。
（九）探索駐點幫扶路徑
鼓勵有條件的期貨經(jīng)營機構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，選派有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀人才任職，并以扶貧工作成效為重要考量完善考核激勵機制，培育企業(yè)形成扶貧幫困的良好氛圍，以更好地滿足貧困地區(qū)的風(fēng)險管理需求，改善貧困地區(qū)金融環(huán)境。鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)及其分支機構(gòu)在同等條件下，優(yōu)先聘用貧困地區(qū)高校畢業(yè)生實習(xí)和就業(yè)，為貧困地區(qū)干部和金融人才提供掛職鍛煉機會，并通過人才回流帶動和幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
（十）設(shè)立基金助力脫貧
鼓勵有條件的期貨經(jīng)營機構(gòu)參與設(shè)立扶貧基金、公益基金、慈善基金，在貧困地區(qū)開展形式多樣的捐助和公益扶貧活動。期貨業(yè)協(xié)會應(yīng)建立相應(yīng)機制，掌握上述基金的運作情況，并研究、推動行業(yè)扶貧基金的設(shè)立，支持期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的有效開展。
五、完善工作機制，保障期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧落到實處
（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
期貨業(yè)協(xié)會應(yīng)設(shè)立期貨行業(yè)扶貧工作機制，根據(jù)各期貨經(jīng)營機構(gòu)報送的計劃項目、公司自身實際對結(jié)對幫扶組合等有關(guān)情況進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并全力支持期貨經(jīng)營機構(gòu)參與精準(zhǔn)扶貧工作。期貨經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)樹立大局意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，將精準(zhǔn)扶貧工作納入公司工作計劃，訂立明確的扶貧工作目標(biāo)，明晰扶貧工作各級主體責(zé)任，細(xì)化執(zhí)行和實施方案，加強扶貧工作督導(dǎo)，將扶貧工作情況納入公司內(nèi)部考核，建立正向激勵制度，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（十二）完善考核體系
各期貨經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)圍繞具體投入、采取的措施、人員參與情況、專業(yè)幫扶落地情況以及受助對象脫貧實際定期向期貨業(yè)協(xié)會報告扶貧工作開展情況，不得有信息造假、匯報不實。期貨業(yè)協(xié)會應(yīng)建立對期貨經(jīng)營機構(gòu)扶貧工作進行巡查和評估的工作機制，針對各公司扶貧投入和實績，進行定期和不定期的巡查，并進行綜合評估，為分類評價提供公允的參考依據(jù)。期貨業(yè)協(xié)會還應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的社會責(zé)任報告。
（十三）營造良好環(huán)境
期貨經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)不斷強化對國家及證監(jiān)會有關(guān)扶貧工作決策部署的內(nèi)部學(xué)習(xí)、解讀與宣講，對扶貧工作有突出貢獻(xiàn)的分支機構(gòu)或個人給予公開表彰和獎勵，定期向社會公布扶貧成效。期貨業(yè)協(xié)會應(yīng)通過座談會、研討會等形式總結(jié)行業(yè)扶貧經(jīng)驗并積極推廣，樹立行業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的先進典型，提升對行業(yè)優(yōu)秀扶貧案例的對外宣傳力度，營造全行業(yè)助力國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的良好氛圍。
